簡述行政組織設(shè)置原則的作用。

行政組織自身管理的第一要素是

• A、對組織環(huán)境的管理
• B、對組織成員的管理
• C、對組織結(jié)構(gòu)的管理
• D、對組織工作條件的管理

某縣J局干部職工隊伍中，個別人曾經(jīng)在一定程度上存在著這些現(xiàn)象：或安于現(xiàn)狀，對全球化的挑戰(zhàn)和風(fēng)險缺乏認識；或受不良社會風(fēng)氣影響，貪圖享受，工作和學(xué)習(xí)積極性比較缺乏；有的對新理念新方法新模式學(xué)習(xí)掌握不及時，工作效能不高；或思維僵化、墨守成規(guī)，改革和創(chuàng)新的能力不足；或知識結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高，對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用能力有限。 2020年初，J局新來一位W局長，他下決心對機關(guān)工作作風(fēng)進行治理整頓，努力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)習(xí)型政府組織，其采取的措施包括：1.開展“攀登”工程，鼓勵工作人員提升文化素質(zhì)，特別是以在職學(xué)習(xí)的方式提升學(xué)歷；2.啟動實施“書香機關(guān)”創(chuàng)建活動，激勵干部職工“多讀書、讀好書”，并在服務(wù)大廳擺放閱讀宣傳展板和圖書角，便利工作人員和辦事群眾閱讀，將“書香機關(guān)”創(chuàng)建活動引向建設(shè)“書香城市”“書香社會”；3.開展“J局工匠”評比和崗位技能學(xué)習(xí)競賽活動，要求工作人員學(xué)習(xí)工匠精神，掌握服務(wù)型政府的新理念和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；4.開展“周三夜校”學(xué)習(xí)活動并將其制度化，固定學(xué)習(xí)日期，個人積極參與，團隊共同學(xué)習(xí)，共享學(xué)習(xí)成果，每月通報。此外還有其他一系列措施。 經(jīng)過一年多的努力，該局面貌煥然一新，機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍濃厚，工作人員責(zé)任意識和工作能力都有了明顯改進，工作效率顯著提升，受到社會廣泛贊譽。 問題：(1)試結(jié)合材料，談?wù)勗谡袆?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的必要性。(8分) (2)談?wù)勗谡袆?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的障礙和難點。(6分)