“限塑令”實施數(shù)年效果為何不佳

    2007年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，這項

被坊間稱為“限塑令”的政策規(guī)定，自2008年6月i日起，所有超市、商場、集貿(mào)市

場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。遺憾

的是，這一規(guī)定實施數(shù)年以來，效果并不明顯。

    實行塑料購物袋有償使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能賺上千萬元。

而一些消費者付費以后，還會產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯。在很

多消費者看來，與便攜的需求相比較，塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯。同時，該政策

一些配套措施缺席。如作為替代品的環(huán)保購物袋價格太高，消費者難以承受。多數(shù)替代

品平均售價3到5元，有的價格更高。

    數(shù)年來，人們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧而想起這項政策。政策宣

傳不到位，并沒有形成以節(jié)約使用塑料袋為榮的社會風(fēng)尚。同時一些違規(guī)生產(chǎn)低價偽劣

塑料袋的黑作坊屢禁不止，其批發(fā)、零售、消費等環(huán)節(jié)也缺乏嚴格管控。

    針對這些現(xiàn)象，一些有識之士呼吁，唯有多種力量形成合力、嚴格執(zhí)行政策，才能

讓“限塑令”深入人心，令行禁止。

    (1)試述公共政策執(zhí)行力的影響因素。

    (2)根據(jù)公共政策執(zhí)行力的影響因素，分析“限塑令”實旌數(shù)年效果不明顯的原

    因。

將服務(wù)于共同政策目標(biāo)的兩項或多項政策被一項服務(wù)于同樣目標(biāo)的新政策所取代是

• A、線性接續(xù)

• B、政策合并

• C、政策分解

• D、非線性接續(xù)

 

                       大學(xué)教師兼職從此名正言順  

    2014年4月29日，一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照送到了某食品學(xué)院L教授的手上，這是以

她為企業(yè)法人代表注冊的生物科技公司的“身份證”。一邊當(dāng)教授，一邊辦企業(yè)當(dāng)老板，

這個念頭在一年前，L教授和她的團隊只敢想想。

    L教授團隊研制的是一種益生乳酸茵。豬吃下后不僅可以提高豬肉品質(zhì)，還能在養(yǎng)

殖過程中減少抗生素用量，讓人們“吃得放心”。創(chuàng)辦和經(jīng)營一家生物科技公司，讓該

成果盡快發(fā)揮價值，L教授對此盼了又盼。但教師和企業(yè)法人代表兩個身份是否可以兼

任，這一關(guān)鍵細節(jié)，始終沒有以白紙黑字的政策規(guī)定明確出現(xiàn)過。

    2014年1月22日，《加快推進高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新》的文件正式

出臺。高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策束縛得以解開。不僅鼓勵高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，

還規(guī)定科研人員在兼職中所進行的科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，可以作為其職稱評定的依

據(jù)之一。

    政策的破冰，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的教師可以名正言順地辦企業(yè)。如今，L教授的公司已

經(jīng)擁有了多家生物科技公司客戶，業(yè)務(wù)合作咨詢電話更是一個接一個，科技成果轉(zhuǎn)化已

經(jīng)步入正軌。    

    (1)什么是公共政策的基本目標(biāo)?

    (2)試從公共政策基本目標(biāo)中的效率目標(biāo)出發(fā)，分析《加快推進高等學(xué)校科技成

    果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新》政策出臺的必要性。