32．如何應對兒科醫生荒

    在萊著名的兒科醫療機構，兒童外科的大夜班要上36小時，兒童內科的一次連班則達到48小時。兒科醫生的工作量平均是非兒科醫生的1．68倍，而收入只占成人科醫生的46％．更有甚者，科室里有三分之一的醫護人員被推過、打過。

    醫生待遇低、工作強度大，醫患矛盾尖銳。某著名醫院兒科僅在2015年就有3位醫生辭職，但招聘兒科醫生卻一直是該醫院的難題。2016年，來參加該院兒科招聘面試的只有1位。主持面試的一位醫生形容說，“現在不是搶人才，而是搶人?！苯刂?016年1月，兒科醫生的招聘需求較去年同比上漲l8％。統計顯示，中國兒科醫生的缺口已達到20萬人?！袄邸?、“窮”、“險”被認為是兒科醫生荒的主因。這樣的惡性循環也讓醫科學生對從事兒科醫生職業望,而卻步。

    針對“兒科醫生荒”，有關部門提出了相應的政策措施，包括：兒科醫務人員不足時，可以對高年資內科醫務人員進行專業培訓，充實兒科醫療力量；在醫師資格考試中，兒科和急診醫生可以獲得加分錄取的照顧；協調恢復兒科學專業本科招生等。

    這些措施公布后引來不少質疑。有人認為，“降低門檻只能讓人以為兒科醫生是成績最差，在醫生里是劣等的。”還有人直言，“這個職業不受待見，不受尊重，誰會來做呢?”

    (1)什么是公共政策問題認定?

(2)根據公共政策問題認定的原理，分析有關部門的應對措施為什么引來質疑。

業主賣房現場為提價而離婚

近El，住在某小區的H女士準備賣掉現住的一居室，換購大一些的房子?？晒┨暨x的房源并不多，新房幾乎沒有合適的，只有在二手房市場輾轉尋找。

在小區附近，H女士看中了一套報價410萬元的房子。因該房不是業主名下的唯一用房，按照政策規定，需要繳納高額稅費。這筆高額稅費目前在實踐中一般由買受方來承擔，因此該房的報價較低，H女士決定買下這套房。交易當天，雙方開始坐下來談定金與簽約問題。但在洽談現場，業主夫婦突然變卦，要求商量一下再做決定。H女士等來的是漲價60萬元的“商量結果”。原來，業主夫婦頭天一夜沒睡好，一直在商量是否要離婚漲價賣房的事。到了簽約現場，突然決定馬上離婚，這樣雙方可以一人分得一套房。這套正在洽談交易的房子就變成了符合“拿到房產證滿五年，名下唯一用房”的政策規定，這樣就可以免于繳納相關稅費。于是，總房價立刻上漲至470萬元。無奈之下，H女士放棄了這套房。

 (1)簡述政策對象的受動性。

 (2)利用政策對象的受動性原理分析業主在賣房現場為提價而離婚的行為，并提出規范此類行為的政策建議。

政策方案設計的基本要素包括

• A、結果

• B、目標人群

• C、執行機構

• D、法規

• E、方案系統