過于強調工具理性，而導致所謂“理性虐政”的政策過程模型是

• A、混合掃描模型
• B、漸進主義模型
• C、規范最適模型
• D、理性主義模型

政策目標中的基本目標也稱元目標，其在現代市場經濟社會中，一般包括以下內容

• A、自由
• B、效率
• C、小康
• D、安全
• E、公平

90歲老人為辦社保年審被抬上三樓

某縣一名90歲的老人，退休后在外地與55歲的小女兒一起生活。今年4月中旬，該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負責發放，統一交到縣機關事業單位保險福利管理局發放。每年需要年審一次，為防止冒領，第一次年審時需要對退休人員進行指紋錄入和人臉識別，必須由被審核者本人到場。

看著行動不便的父親，女兒犯了難，一方面她擔心父親坐車來回折騰身體吃不消；打電話該會機關事業單位保險福利管理局咨詢，能否進行遠程視頻年審另一方面她打聽到年審的辦公室在三樓，并沒有電梯，坐在輪椅上的父親需要有人抬上審，或將父親送到該縣年審辦公室的樓下，讓工作人員下樓確認。但兩條建議都被對方否定了。無奈，女兒的丈夫開車，她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續。到達該縣機關事業單位保險福利管理局后，女兒找來兩名男性朋友幫忙，和丈夫一起將父親抬上三樓進行年審。在錄完指紋和照完像后，又載著父親一路顛簸返回外地。由于勞累，老人到家吃飯時手都抬不起來，需要人喂飯。

據了解，該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類手續。雖然在該局的工作群中，也有“對行動不便的老人，由各單位經辦人統計，再由該局上門辦理”的說法，但顯然執行不力。該局也曾經購置了一臺便攜式的一體機，專門為行動不便的老人上門服務，但因為系統需要升級，該設備已在一個月前拿到外地去升級而不能使用。

（1)試述政策執行機構的管理缺陷導致政策執行偏差產生的原因。

（2)試根據上述原因，分析90歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現象。