大學教師兼職從此名正言順

2014年4月29日,一張嶄新的營業執照送到了某食品學院 L 教授的手上,這是以她為企業法人代表注冊的生物科技公司的“身份證”。一邊當教授,一邊辦企業當老板,這個念頭在一年前 L 教授和她的團隊只敢想想。L 教授團隊研制的是一種益生乳酸菌。豬吃下后不僅可以提高豬肉品質,還能在養殖過程中減少抗生素用量,讓人們“吃得放心”。創辦和經營一家生物科技公司。讓該成果盡快發揮價值, L 教授對此盼了又盼。但教師和企業法人代表兩個身份是否可以兼任,這一關鍵細節,始終沒有以白紙黑字的政策規定明確出現過。2014年1月22日,《加快推進高等學?？萍汲晒D化和科技協同創新》的文件正式出臺。高校科技成果轉化的政策束縛得以解開。不僅僅鼓勵高校教師兼職創業創辦企業,還規定科研人員在兼職中所進行的科技成果研發和轉化工作,可以作為其職稱評定的依據之一。政策的破冰,讓有創業意愿的教師可以名正言順地辦企業。如今, L 教授的公司已經擁有了多家生物科技公司客戶,業務合作咨詢電話更是一個接一個,科技成果轉化已經步入正軌。

（1）什么是公共政策的基本目標?

（2）試從公共政策基本目標中的效率目標標出發,分析《加快推進高等學?？萍汲晒D化和科技協同創新》政策出臺的必要性。

公共政策的政府議程又稱為（ ）

• A、正式議程

• B、政策議程

• C、公眾議程

• D、系統議程

院士制度負面新聞不斷，兩院討論改革制度

我國院士制度中存在的弊端已經成為一個嚴重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企業家增選為院士的問題一直飽受外界的質疑和詬病。在2012年召開的院士大會上，無論是大會工作報告，還是科學道德建設委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學部科學道德建設委員會主任要求“一定要把好院士增選的道德關，”以抵御社會上的不正之風、浮躁之風對院士隊伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學術因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。此前，由中科院等機構組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調查：召開座談會和研討會等形式進行調研，最后提出了改進與完善院士制度的報告。2012年6月，中國科學院和中國工程院同時召開各學部會議，對該研究報告中提出的建議進行了充分的討論，兩院改進和完善院士制制度的前期準備工作，最終引起了中央的高度關注。按照中央新的部署，“改進與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學院牽頭，會同中國工程院：教育部：科技部共同承擔。

(1）簡述公共問題進入政策議程的三個突出條件。

(2）試分析院士制度改革問題是如何進入政策議程的。