2020年云南自考《行政組織理論》重點知識點二

2020-04-14 16:09:38 來源：其它點擊：

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1、行政組織與其他社會組織的區別。

從總體而言，現代社會存在五大組織系統：國家、企業組織、事業組織、群團組織和政黨組織。行政組織與企業組織、事業組織、群團組織的區別是：①管理對象不同。行政組織以全社會的公共事務為管理對象，企業、事業、群團組織以本組織或本群團所聯系的那部分群眾為管理對象。②為社會所提供的服務內容不同。行政組織為社會提供各種行為規范、社會各項事業的規范及達到規范的措施;企業、事業、群團組織則提供具體的產品、服務和局部的行為規范。③活動的依據不同。行政組織以國家權力運行規律為活動依據;企業、事業、群團組織則以本領域內的發展規律、規章為活動依據。④活動的目的不同。行政組織的目的是促進整個社會秩序和整個社會事業的全面發展;企業、事業、群團組織以追求一定范圍內的物質、精神利益為目的。

2、行政組織的功能與國家的功能的區別與聯系

行政組織的功能與國家的功能既有聯系又有區別。國家及其整體活動的方向就是國家功能，即國家在社會事務過程中所具有的作用。國家功能是國家本質的外在表現。國家本質決定其功能，功能體現本質。

行政組織的功能是與立法組織、司法組織的功能相對而言的，是整個國家機器功能的一個組成部分。一般而言，立法是國家意志的表達，行政是國家意志的執行，司法則保證法律公平的實現。行政組織的功能的行使以立法機關的法律為出發點，對其負責，并受其指導和制約;它以司法機關的強制力為后盾，并受其監督。反過來，行政組織功能的發揮具有相對的獨立性，行政組織在法律賦予的范圍內，自主確定其行為方式，創造性地開展活動，并制約和影響著立法機關與司法機關功能的實施程度。

3、行政組織功能的內容

(1)政治功能　是指政府行政組織通過一系列的政治活動，防御外來的入侵與滲透，鎮壓敵對階級的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動，妥善處理各個階級內部及其相互之間的各種關系，進行民主法制建設，建立和維護有利于統治階級的社會秩序。(2)經濟功能　政府行政組織的存在目的，就是要為其經濟基礎服務，保護經濟基礎的鞏固和發展，并以各種形式來推動社會生產力的發展。(3)文化功能　各國行政組織的文化功能，主要有兩大內容：一是進行統治階級的政治思想教育和道德品質教育，二是進行科學文化教育?，F階段，我國政府的文化功能主要體現在精神文明建設上，一方面加強思想政治工作，另一方面大力發展教育、科學、文學藝術、衛生、體育等文化事業。(4)社會功能 ①提供社會保障，這有兩個方面，即社會保險和社會救濟。②促進公正的收入分配 ③控制人口增長。④加強環境保護。

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